> обратить на нытье админов и суппорта, которые будучи экспертами более объективны:
> по крайней мере они могут ответить на вопрос в лени пользователей
> проблема или действительно софт не подходит.

Я, конечно, не могу ручаться за госструктуры, но в случае коммерческих структур работает один простой принцип: "ИТ для бизнеса, а не бизнес для ИТ". Другими словами, ИТ будет работать так, как необходимо бизнесу, а не наоборот.
Всегда можно обосновать переход на другие решения, в том числе и открытые, если это экономически целесообразно и не вредит основным бизнес-функциям компании. Однако, если сэкономили одну сумму на софте, но при этом потеряли в несколько раз бОльшую на продуктивности (в силу любых причин, пусть даже "лени" пользователей) - это будет уже не экономия, а самые что ни на есть затраты.
Даже если увольнять сотрудников и нанимать новых - человека нельзя уволить лишь потому, что он не знает как работать с линуксом, если его брали на работу, скажем, бухучет вести. Сотрудник отлично вел бухучет до перехода, после перехода его продуктивность упала в разы. Стал ли он от этого хуже как бухгалтер? Сомнительно. И уволить его по статье при таком раскладе не получится. Поэтому человек попадет под сокращение, которое еще и зарплатой за несколько месяцев вперед будет сопровождаться. А потом искать и нанимать новых, обучать их и вводить в рабочий процесс.
Примерно представляете - сколько денег будет потеряно?