Имеется два роутера провайдера на пути к клиенту.
на первом роутере на входящем интерфейсе FastEthernet0/0
настроен netflow:

interface FastEthernet3/0
no ip address
ip route-cache flow
speed 100
full-duplex
interface FastEthernet3/0.1
encapsulation isl 1
ip address n.n.n.n m.m.m.m
no ip redirects

На втором на пути к клиенту маршрутизаторе на выходном интерфейсе статистика собирается по ip accounting:

interface Serial0/1
no ip address
encapsulation frame-relay IETF
ip route-cache flow
frame-relay lmi-type ansi
frame-relay intf-type dce
!
interface Serial0/1.1 point-to-point
ip address x.x.x.x y.y.y.y
ip accounting output-packets
frame-relay interface-dlci 101  
class cl12

map-class frame-relay cl12
no frame-relay adaptive-shaping
frame-relay cir 640000
frame-relay bc 80000
frame-relay be 0
frame-relay mincir 640000
frame-relay fair-queue

Статистика по входящему для клиента трафику примерно одинакова по netflow и ip accounting с этих роутеров

НО на маршрутизаторе клиента

interface Serial1/2
  bandwidth 2048
  no ip address
  encapsulation frame-relay IETF
  ip route-cache flow
  no ip mroute-cache
  no fair-queue
  serial restart-delay 0
  frame-relay traffic-shaping
  frame-relay lmi-type ansi

interface Serial1/2.1 point-to-point
bandwidth 640
ip address s.s.s.s g.g.g.g
ip access-group name1 in
ip access-group name2 out
no ip redirects
no ip proxy-arp
ip nat outside
ip inspect name1 in
ip inspect name2 out
no ip mroute-cache
ip policy route-map name3
no cdp enable
frame-relay class name4
frame-relay interface-dlci 101 IETF  

данные статистики постоянно меньше на ~15-20%. Причем проверялось все это по отдельным Ip адресам и портам и картина везьде постоянна и  одинакова.
В чем может быть проблема?