> А в чём изначальная проблема, которую было решено залатать подобным образом?

В том что часть маршрутов  во внешний мир передается по iBGP от соседей,   когда   все это вместе  поднимается кошке просто  плохо  (заметно накручено с local prefer) у нее RIB  с таблицей  BGP  не совпадает минут на  10, вполне получается route loop,  если после  старта поднимать руками  сессии в нужном  порядке  все  вполне нормально проходит.
Надо бы это решать все  при помощи рефлектора, но ... далекое  будущее.