В том, что есть проприетарные куски.
По сути, есть контора, которой принадлежат права на sailfish и иже с ней и она делает всё возможное, чтобы всеми правдами и не_правдами протолкнуть эту ось куда только можно( разумеется, не за спасибо от конечных получателей ).
На ней запилено в т.ч несколько региональных проектов( в т.ч т.н «российская» аврора, которая адаптированная под российские требования sailfish ).
С кодом и правами на него чёт нифига не прозрачно, т.к есть условно-открытые и свободные фрагменты, а есть - не_очень. По всей видимости, это наконец дошло даже до самых верхов в РФ и к Ростелекому возникли резонные вопросы( и отдельный - на что, черт возьми, предполагается тратить миллиарды рублей в год, если речь не о разработке ОС с нуля, а о допиливания существующей.. это, исходя из за программиста на уровне 150 тыс руб / мес какие-то баснословные цифры получаются ).