Это не разрозненные факторы, а целостная взаимосвязанная ситуация.
Там, где руководство не ценит мнение админов, оно не ценит и их труд.
В результате компетентные админы, способные самостоятельно принимать оправданные решения, в таких местах и не задерживаются.
Могут быть и исключения, конечно - если организация сидит на дурных деньгах, как Газпром какой-нибудь, и платят там достаточно, чтобы заткнуться и выполнять то, что сказано, не оценивая вслух, насколько оно неправильно.