Я имел ввиду всех человеков планеты земля за исключением граждан США (для них законы США работают). Если у станы очень много угроз, а возможностей для глобальной слежки еще больше, то странно этим не воспользоваться. Допустим если ваш родственник служит в РВСН потенциального противника, и по сикурным причинам не ведет никакой заметной активности в сети, то имеет резон следить за вашей активностью более тщательно, так же с родственниками радикальных мусульман, бизнесменами с существенными финансовыми возможностями, политикам и прочими индивидуумами представляющих потенциальную опасность.
А по обычном человекам можно делать социальный срез, протестные настроения, лояльность и т.д.