> Система управления в государстве очень сильно отличается от того,
> что можно наблюдать в коммерческих компаниях или в армии?

Только что вы отмели ~5000 лет развития промыслов и ~300 лет развития промышленности.

> С чего Вы решили, что кто-то обязан детально объяснять какие стратегическеи цели?
> Есть задача, и ее надо выполнять в рамках своих полномочий и своей компетенции.

Погуглите наконец по TQM & K, что ли.  Или принципы Деминга.

Проектно-програмно-порфельное и управление предприятием начинается с определение генеральных целей деятельности, доведения их до участников (стейкхолдеров) и распределения отвественности по процессам и зонам.

Вменяемую зрелость для дела имеют предприятия и организации имеющие непротиворечивые стратегические и частные политики (вольный перевод, принцип многослойной одежки)

Именно хорошее понимание целей и "акционирование" обеспечивает, в числе 101 enablers, успех деятельности. Это во всех хороших практиках, и в миллионе дел.

Фактически деловые практики, в виде стратегических программ, реализованы в адаптированном виде в работе правительственных министресрств/департаментов Британии, Германии, Дании, ...

Да, в USA применение успешных деловых практик к деятельности федеральных агенств началось в 1993 году, программа National Performance Review.

Интересно, что за счет понимания общей стратегии DARPA штатом в 200 человек доводил до успешной реализации больше на два порядка проектов, чем высокоисполнительное управления десятков институтиков в России.

Дальше ваше произведение читать не смог.