Дело не в том что контент-провайдеры - это бизнес. Это может быть малый бизнес кстати. А дело в конечных пользователях.
Дело в том, что не везде есть хороший выбор интернет-провайдеров. В результате определенные провайдеры могут использовать это фактически используя конечных пользователей как заложников.
Представьте, что Ростелеком решит, что они хотят продвинуть свой Спутник и начнут тормозить Яндекс. И они даже могут не предложить Яндексу заплатить, а просто хотеть продвинуть свой сервис. И в кой-нибудь деревне у Вас нет другого провайдера. Реальных случаев в США было много, когда Netflix тормозили в пользу своего сервиса.
Плюс, Вы платите за интернет за, скажем, 50 Мбит/c. А тут оказывается, что 50 Мбит то не в интернет, а только к определенным серсисам, которые тчательно отобраны провайдером. Вы хотите платить за свободный доступ или за доступ, который Вам ограничили, пусть даже это на 10% дешевле?